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重庆永川:海棠壹品违建别墅谁来管 监管不力应问责

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  据央视网消息:有媒体报道称,河北省保定市涞水县“青青小镇”4A级景区旁炸山建别墅,住建部25日表示对此事高度重视,要求河北省住建厅立即进行调查处理。11月22日,青青小镇项目已停止建设。

  控制别墅供地,国家曾发布多重禁令。早在2003年,国土部首次发布《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》,强调“停止别墅类用地”供应;2006年,国土资源部、国家发展改革委两部委制定《禁止用地项目目录(2006年本)》,“别墅类房地产开发项目”名列其中,且“一律不得办理相关手续”;2012年初国家强调“不得以任何形式安排别墅类用地”;2016年10月份国土资源部召开新闻发布会,表示将进一步从严土地管理。对联排别墅、低密度花园等类别墅项目的审批也将进一步控制。同时,全国要严格限制低密度、大套型高档住房的土地供应,从而进一步调控住房供应结构。

  (海棠壹品施工现场都是关于其别墅的的宣传标语)

  一串串禁令下,重庆市永川区“海棠壹品”别墅还是建了起来,记者调查发现,该项目没有获得规划、建设审批,属于典型的未批先建。

  村民房子被拆三年多,不建安置房先建别墅

  入冬后的重庆细雨连绵,潮湿又阴冷。永川区南大街小南村2组的村民搬离他们原来住处已经三年多了,如今依然“四处漂泊”。

  2013年4月,政府以黄瓜山综合旅游开发为名,拆掉了位于华创大道(省道S109)西侧小南村2组200多户村民的房屋。当时承诺两年让村民住进新房,然而,截止到2016年12月份,被拆迁的村民依然没有看到政府承诺的安置房开建。

  记者在小南村2组原来的地址走访时发现,这里已经变成了“中泰海棠壹品项目部”,现场工人们正在忙碌施工。小南村村民告诉记者,“海棠壹品”是一个别墅项目,目前正在建的都是别墅,没有他们的安置房。

  施工现场围挡上的宣传标语显示,“海棠壹品”——“新亚洲风格打造纯粹墅群”、“树永川别墅新典范”。检索资料,有关“海棠壹品”高档别墅的宣传亦不在少数。其中《重庆晨报》一篇题为“海棠壹品签约龙湖物业 强化别墅生活体 验”的报道中这样描述:海棠壹品纯别墅项目,位于南部新城,是永川高端纯别墅区,背靠有国家森林公园之称的黄瓜山,占地700亩,总规模40万平方米。项目拥有3万平方米自然湖泊景观,7万平方米山体景观。

  记者在永川区人民广场“海棠壹品”外展厅咨询时,工作人员也明确了“海棠壹品”就是纯别墅项目,面积在280——580平米不等,月底就会开盘。

  小南村2组一位选择房屋置换的村民说,拆迁的时候补偿很不合理,大家都不愿意搬,说好的两年给我们建好房子,现在三年多了,我们的房子没有建,政府把地卖给开发商先建别墅了。说这话时,村民不停地摇头,一脸的无奈和不满。

  据其介绍,拆迁时可以选择货币补偿,也可以选择房屋置换,年轻人有工作有收入可以拿钱去买楼,像我们这些岁数大的,一是不愿意去城里住,二是没有收入来源,现在房价这么高,拆迁补的那点钱根本不够。

  “海棠壹品”涉未批先建,政府部门相互推诿

  记者走访发现,紧挨马路边的一栋建筑已经开始外墙装修,再往里面走,有三栋联排别墅主体即将完成,还有几栋别墅的地基已经打好,现场有工人在进行钢筋作业。而小南村2组原来集体山林也被破坏,大量树木被砍掉,一条新推的马路蜿蜒上山,施工车辆在往上运送石料。

  国家出台多道禁令,禁止各地建别墅,为何“海棠壹品”项目明目张胆地兴建别墅群,并大肆叫卖?项目是如何取得相关审批的呢?

  永川区黄瓜山统筹城乡发展示范区管委会尹(音)主任介绍,“海棠壹品”项目是黄瓜山综合旅游开发打造的泰国风情旅游区,各项手续都有,记者提出能否查看相关手续时,尹主任称管委会没有审批权限,要查看手续需要去相关职能部门。

  

  (大量山林遭到破坏,几栋别墅主体即将完工)

  对于为何村民房子被拆三年多迟迟没有盖安置房,尹主任回答说,是还没有盖安置房,但是我们按协议支付了过渡费,他们可以去外面租房子啊,如果愿意等就继续等,不愿意等可以去周边买政府的限价房。

  在永川区规划局,规划管理科负责人只提供了泰国风情旅游区修建性详细规划,还在修改当中。该负责人称,记者看到正在施工的地块办理了土地手续,但正式的规划手续还没有办理,也就是说,“海棠壹品”别墅群并未取得规划许可。

  记者查询发现,“海棠壹品”别墅所在地块出让公告中明确土地用途为:中低价位、中小套型普通商品住房用地,出让年限:50年,容积率:大于或等于1并且小于或等于1.05。 “海棠壹品”外展厅销售顾问告诉记者,该别墅项目容积率只有0.45。

  随后,记者又来到永川区城乡建设委员会,建管科负责人说,“海棠壹品”项目只有一期办理了建设施工许可,记者提出规划手续都没有完成,如何办理的施工许可证,该负责人又改口说,是靠近马路边的那栋售楼部(即规划的是旅游水疗馆)办理了施工许可,后面在建的别墅没有办理施工许可。

  “既然没有办理施工许可,现在有几栋别墅主体都已经完成了,为何没有查处?”记者问。

  该负责人回答:“因为规划手续都没有,要查处应该是规划部门先查处”。同时这位负责人也承认建设部门有责任。

  一边查处违法建筑,一边纵容违法盖别墅

  2016年4月,重庆市政府发文,要求进一步加强违法建筑整治工作,并在全市召开电视电话会议,要求各区县(自治县)政府要充分认识开展违法建筑整治工作的重要性和紧迫性,进一步统一思想,切实将实际行动统一到市政府的决策部署上来,扎实有效开展违法建筑整治工作。

  永川区政府也早在2015年就印发《关于加强违法建筑查处工作的通知》,深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神,以法律法规为准绳,加大违法建筑查处整治力度,保持查处违法建筑的高压态势,坚决遏制违法建设蔓延。

  “海棠壹品”项目在未获得规划、建设许可的情况下,擅自开工建设别墅,不但没有被整治,政府各部门还对此项目态度十分暧昧。

  一边要求加强违法建筑查处工作,一边又对违法建设视而不见,永川区有关部门如此的工作作风是为了应付上级,还是自欺欺人呢?

  《重庆市关于进一步加强违法建筑整治工作的通知》要求各区县(自治县)政府要建立完善行政问责机制,督促本行政区域各级各部门切实履职,全力做好违法建筑整治工作。对在建违法建筑未及时有效遏制、存量违法建筑集中成片整治工作推进不力的部门和单位,由市指挥办、区县指挥办会同本级政府督查部门进行督查督办,涉嫌违纪违法的移交监察部门、司法机关依纪依法处理。

  

  希望重庆市永川区罗清泉区长能够高度重视起“海棠壹品”项目的违建行为,尽快查处并问责不作为的相关部门责任人,深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神,以法律法规为准绳,加大违法建筑查处整治力度,保持查处违法建筑的高压态势,坚决遏制违法建设蔓延。

  对于一个没有获批的别墅项目,永川区有关部门将采取什么措施,是继续放任不管,还是严厉打击,记者将继续关注。(文∕高明)